Avviso pubblico per la costituzione di un partenariato per la co-progettazione operativa e successiva gestione di un progetto da presentare nell’ambito dell’azione 4. Attuazione modelli di intervento per l’inclusione attiva de soggetti in uscita ed esecuzione penale esterna (AMA ES) – “Semi Di Libertà – Modelli di inclusione attiva per l’uscita e l’esecuzione penale esterna” - CUP J54H24000330001, CLP PRG – AMA ES 1390 - Regione Calabria- AMA ES – Calabria FSE+, linea di attività 3 “Animazione Territoriale”

 Premesso che:

•      con legge n. 328/2000, avente ad oggetto “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”, è stato declinato il quadro per la definizione delle attività intese ad assicurare alle persone e alle famiglie un sistema integrato di interventi e servizi sociali;

•      il D.lgs. 117 del 03.07.2017, che all'art. 55 disciplina l’utilizzo degli strumenti della coprogrammazione, della co-progettazione e dell’accreditamento, quali strumenti a disposizione delle Amministrazioni pubbliche per il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo Settore nel rispetto dei principi della legge 7 agosto 1990, n. 241;

•      La Regione Calabria, nell’ambito della propria programmazione sociale, riconosce il ruolo centrale degli Ambiti Territoriali Sociali (ATS) nella programmazione, progettazione e gestione integrata dei servizi sociali, socio-assistenziali e socio-sanitari. In tale quadro, l’ATS di Taurianova si configura quale soggetto strategico per la promozione di interventi integrati a favore della comunità territoriale, operando in raccordo e collaborazione con gli enti locali, gli enti del Terzo settore, le associazioni, le istituzioni e gli altri soggetti pubblici e privati interessati. Gli interventi saranno sviluppati secondo una logica di integrazione e complementarità con la rete territoriale dei servizi e saranno raccordati con le agenzie e gli organismi istituzionalmente deputati alla programmazione e alla gestione degli interventi in ambito sociale, educativo, formativo e di inclusione e reinserimento lavorativo, al fine di favorire la presa in carico integrata delle persone e il rafforzamento della rete territoriale.

Visto il Decreto Dirigenziale n. 15950 del 22 settembre 2026 ad oggetto “Avviso di Manifestazione di interesse per la selezione di Progetti di cui all’Azione 4. Attuazione modelli di intervento per l’inclusione attiva de soggetti in uscita ed esecuzione penale esterna (AMA ES) – “Semi di libertà – modelli di inclusione Attiva per l’Uscita e l’Esecuzione Penale Esterna” - CUP J54H24000330001, CLP PRG – AMAES 1390 - REGIONE CALABRIA AMA ES – CALABRIA

FSE+ - Linea di attività 3 “Animazione territoriale”. Programma Nazionale Inclusione e lotta alla povertà 2021-2027 (PN Inclusione) - Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+) realizzazione della Priorità 1 “Sostegno all’inclusione sociale e lotta alla povertà” del PN Inclusione e lotta alla povertà 2021-2027 - Obiettivo specifico K [ESO 4.11]. Accertamento e prenotazione impegno di spesa - Approvazione Avviso, allegati e schema di convenzione”.

Visto il BURC n. 226 del 02.11.2026 in cui è stato pubblicato il Decreto n. 18489 del 29.10.2026 con cui sono stati prorogati i termini di presentazione delle domande. I nuovi termini, pertanto, decorrono dal 03.11.2026 al 09.11.2026.

 Considerato che:

•      il Decreto succitato prevede la presentazione, da parte degli ATS di progetti innovativi e sperimentali, finalizzati a promuovere la qualificazione e l'integrazione della rete dei servizi sociali ovvero a prevenire e contrastare le fragilità, rafforzare la presa in carico integrata, promuovere la partecipazione delle comunità locali e generare risultati misurabili e replicabili sul territorio regionale;

•      le candidature degli ATS possono essere presentate in partenariato con soggetti del Terzo Settore, Cooperative Sociali, Imprese Sociali, Università, Enti di ricerca ed Enti Pubblici.

 Dato atto che

•      gli obiettivi specifici dell'Avviso regionale richiamato in premessa, includono progetti innovativi in materia di inclusione sociale dei soggetti in uscita ed esecuzione penale esterna (AMA ES), prevedendo la creazione di Hub territoriali per lavori di pubblica utilità, favorendo così l’inserimento efficace e il reinserimento sociale dei destinatari e la creazione di servizi di giustizia di comunità, al fine di integrare le persone destinatarie di misure penali e per diffondere la cultura della giustizia all’interno della comunità.

 Tutto ciò premesso,

 E' INDETTA ISTRUTTORIA PUBBLICA

per l'individuazione di ente partner di progetto, da individuare tra i soggetti del Terzo Settore, ai sensi del Decreto Legislativo 3 luglio 2017, n. 117 (Codice del Terzo settore), che manifesti la disponibilità alla costituzione di un partenariato per la co-progettazione, presentazione e gestione delle attività e degli interventi discendenti dalla proposta progettuale elaborata in adesione al Decreto Dirigenziale n. 15950 del 22/09/2026 - Decreto n. 18489 del 29.10.2026  ad oggetto “Semi di libertà – modelli di inclusione Attiva per l’Uscita e l’Esecuzione Penale Esterna” (CUP J54H24000330001, CLP PRG – AMAES 1390), afferente alla Linea di attività 3” Animazione territoriale” dell'Azione 4 del Programma Nazionale Inclusione e lotta alla povertà 2021-2027, cofinanziato dal Fondo Sociale Europeo Plus (FSE+)”.

 ARTICOLO 1 - OGGETTO E CONTESTO DELL'INTERVENTO

 La proposta progettuale presentata dovrà essere coerente con quanto previsto dall'Avviso regionale approvato con Decreto Dirigenziale n. 15950 del 22/09/2026 e redatta sull'apposito Formulario Di Progetto (allegato 2).

L'ETS dovrà esplicitare la coerenza con il fabbisogno del territorio evidenziando la connessione tra la proposta progettuale elaborata e i bisogni emergenti non soddisfatti da altri finanziamenti o progetti nonché il rispetto della sussidiarietà, complementarietà di competenze e integrazione degli interventi, attraverso la promozione di azioni innovative e sperimentali.

Le prestazioni potranno essere svolte nei Comuni ricompresi nell’ATS di Taurianova e, in particolare, presso i Comuni di Cittanova, Cosoleto, Delianuova, Molochio, Oppido Mamertina, S. Cristina d’Aspromonte, Scido, Taurianova, Terranova Sappo Minulio, Varapodio.

I soggetti individuati e i relativi partner, nell’ambito della successiva fase di attuazione del progetto, saranno strettamente tenuti al rispetto e all'applicazione:

1.      Dell’Avviso AMA DE-ES (Inclusione socio-lavorativa dei soggetti in esecuzione penale - PROGETTI AMA DE e AMA ES - Direzione politiche di coesione - Roma - Avviso pubblico non competitivo rivolto alle Regioni ed alle Province autonome);

2.      Del progetto approvato della Regione Calabria all’intervento del Cup n. J54H24000330001

3.      Dell’assegnazione all’intervento del CLP PRG – AMAES 1390 - REGIONE CALABRIA-AMA ES – CALABRIA FSE+;

4.      Delle Linee Guida del Ministero della Giustizia per i beneficiari, ivi comprese tutte le successive modifiche e aggiornamenti applicabili secondo la loro competenza, pubblicate sulla pagina ufficiale dedicata del Ministero della Giustizia al link: https://www.giustizia.it/giustizia/it/contentview.page?contentId=ART1446361

 ARTICOLO 2 - SOGGETTI AMMISSIBILI E REQUISITI DI PARTECIPAZIONE

Possono partecipare al presente Avviso gli Enti del Terzo Settore (ETS) di cui all' art. 4, comma 1, del D.Lgs. n. 117 del 3 luglio 2017.

L'ente candidato deve possedere i seguenti requisiti, da attestare mediante autodichiarazione secondo il modello predisposto (Modello A):

•      Iscrizione al registro unico nazionale del terzo settore;

•      Coerenza delle finalità statutarie con l'ambito oggetto della proposta progettuale;

•      Assenza di motivi di esclusione dalla stipula di contratti con la pubblica amministrazione di cui all’art. 94 e 98 del D.Lgs n. 36/2023 e ss.mm.ii. E in ogni altra situazione soggettiva che possa determina l'esclusione dalla presente selezione e/o l'incapacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione;

•      Assenza delle cause di divieto, di decadenza o di sospensione previste dall’art. 67 del d. Lgs. 6 settembre 2011, n. 159 e ss.mm.ii “Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonché nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136” e di non essere a conoscenza dell’esistenza di tali cause nei confronti dei soggetti indicati nell’art. 85, comma 2, del medesimo Decreto;

•      Rispetto delle norme che disciplinano il diritto al lavoro dei disabili (legge 12/3/1999, n. 68 “Norme per il diritto al lavoro dei disabili”) ovvero dichiarazione di non assoggettabilità;

•      Non trovarsi in stato di fallimento, di liquidazione, di cessazione di attività o di concordato preventivo e in qualsiasi altra situazione equivalente, ovvero di non avere in corso un procedimento per la dichiarazione di una di tali situazioni;

•      Non essere destinatario di condanna, con sentenza passata in giudicato, per qualsiasi reato che determina l'incapacità a contrattare con la P.A;

•      Assolvimento degli obblighi relativi al pagamento dei contributi previdenziali e assistenziali a favore dei lavoratori nonché delle imposte e tasse previste dalla normativa vigente;

•      Applicazione della normativa relativa alla sicurezza sul luogo di lavoro (d.lgs. 81/2008 e successive modifiche), in materia di prevenzione infortunistica, di igiene del lavoro e rispettare le norme per il diritto al lavoro dei disabili.

L'ATS di Taurianova, a seguito di valutazione delle proposte pervenute tramite una Commissione di valutazione all'uopo costituita, individuerà un soggetto ai fini della realizzazione dell’attività di coprogettazione.

Sono escluse le candidature in ATS e in forma di partenariato.

 ARTICOLO 3 - ATTIVITÀ OGGETTO DI CO-PROGETTAZIONE

 Il partenariato definirà il modello operativo per l'attuazione degli interventi previsti dal Formulario Di Progetto (allegato 2) previste a livello territoriale dall'avviso regionale:

·         Per il progetto AMA ES, “Semi di libertà – modelli di inclusione Attiva per l’Uscita e l’Esecuzione Penale Esterna”, la creazione e gestione di sportelli multiservizi collocati in luoghi strategici delle comunità, in collaborazione con enti locali, associazioni e istituzioni e saranno connessi con le agenzie territoriali istituzionalmente deputate a gestire i servizi sociali, educativi e di reinserimento lavorativo degli utenti destinatari;

·         L’intervento alla linea 3 ”Animazione territoriale”, prevede l’organizzazione e gestione di Hub territoriali per l’abbinamento e il sostegno nell’inserimento delle persone destinatarie di misure penali rispetto ai lavori di pubblica utilità (sottolinea 3.2) e l’organizzazione di servizi di giustizia di comunità, ove accogliere e organizzare i contributi della società civile all’integrazione delle persone e dei territori e realizzare iniziative di diffusione della cultura della giustizia (sottolinea 3.3), finanziate esclusivamente a valere sulla quota FSE+.

 Il progetto dovrà avere durata annuale e fino alla conclusione del progetto AMA ES, fissata al 31/12/2028, salvo eventuali proroghe.

 ARTICOLO 4 – RISORSE FINANZIARIE

 Il contributo massimo per ciascun progetto è pari ad un massimo di € 120.874,30 di seguito suddivise:

Ciascun ETS o enti privati no-profit, può presentare un solo progetto redatto secondo il Formulario di Progetto (allegato 2). I progetti presentati saranno valutati da una commissione all’uopo costituita, e potranno essere finanziati dalla Regione Calabria, in tutto o in parte, nei limiti delle risorse complessivamente disponibili. Ciascun ATS potrà ottenere il finanziamento di un solo progetto, purché la somma complessiva del progetto non superi il limite massimo di € 120.874,30.

Il contributo sarà erogato in tre tranche:

a)      un’anticipazione pari al 40% del finanziamento concesso, da erogarsi entro 30 giorni dalla sottoscrizione della Convenzione;

b)      un pagamento intermedio pari al 40%, previa presentazione e positiva verifica della rendicontazione relativa ad almeno il 90% delle somme precedentemente erogate a titolo di anticipazione;

c)      il saldo, pari al restante 20%, previa rendicontazione del 100% delle somme precedentemente erogate e verifica della documentazione finale, delle attività realizzate e dei risultati conseguiti.

Le erogazioni sono subordinate all’esito positivo delle verifiche amministrativo-contabili previste e dovranno essere specificamente indicate al punto 14 del Formulario Di Progetto (allegato 2).

Le rendicontazioni periodiche da presentare alla Regione dovranno essere predisposte sulla base dei costi reali e corredate della documentazione giustificativa. Le relative modalità operative, le linee guida, gli eventuali criteri di rendicontazione e le tempistiche per la predisposizione e la trasmissione della documentazione saranno disciplinati e definiti nell'ambito dei successivi accordi.

 ARTICOLO 5 - SPESE AMMISSIBILI E NON AMMISSIBILI

 L’ammissibilità della spesa è definita dalle disposizioni contenute nei principali Regolamenti dell’Unione Europea e nella normativa nazionale applicabile, che definiscono le condizioni per il sostegno delle operazioni da parte dei Fondi. Per quanto riguarda l’ammissibilità della spesa, relativamente alla normativa UE si fa riferimento a quanto previsto dal Regolamento (UE) n. 2021/1060, Titolo V - capo III Regole di Ammissibilità della spesa, dal Regolamento (UE) n. 2021/1057, Art. 16 (per il FSE+).

Le spese dovranno risultare ammissibili e coerenti con quanto previsto dall’Avviso AMA ES e dalle Linee Guida per i beneficiari del Ministero della Giustizia e ss.mm.ii. Applicabili, interamente esposte nel D.D.R. n. 15950 del 22/09/2026.

Non sono ammissibili le seguenti spese:

•      ai sensi dell’Art. 64 del Regolamento (UE) 2021/1060, gli interessi passivi, a eccezione di quelli relativi a sovvenzioni concesse sotto forma di abbuono di interessi o di commissioni di garanzia;

•      ai sensi del DPR n. 66/2025: multe, penali, ammende, sanzioni pecuniarie, deprezzamenti e passività, interessi di mora (Art. 15);

•      perdite sul cambio, commissioni e altri oneri per operazioni relative a prodotti finanziari ai sensi dell’articolo 1, comma 1, lettera u), del Decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58;

•      spese in generale non pertinenti ai relativi progetti, e cioè: contributi in natura (Art. 5); premi (Art. 7), spese connesse al credito d’imposta (Art. 8); spese connesse all’esonero contributivo (Art. 9); strumenti finanziari (Art. 10);

•      l'acquisto di terreni e beni immobili, nonché di infrastrutture;

•      l'acquisto di mobili, attrezzature e veicoli, tranne qualora tale acquisto sia necessario per raggiungere l'obiettivo dell'operazione, o qualora tali voci siano completamente ammortizzate durante l'operazione, o qualora l'acquisto di tali articoli sia l'opzione più economica;

•      spese per traslochi, pulizie, nonché altre spese di gestione e manutenzione ordinaria;

•      costi indiretti;

•      pagamenti in contanti;

•      contributi in natura.

 ARTICOLO 6 - CRITERI DI VALUTAZIONE

I progetti ammissibili saranno sottoposti alla valutazione di una Commissione di valutazione interna, che procederà all’esame delle proposte sulla base dei criteri di valutazione e dei relativi punteggi già previsti dal Decreto Dirigenziale Regionale (DDR). La Commissione, nominata dopo la scadenza del termine, procederà con l’attribuzione di un punteggio massimo di 100 punti. La soglia minima di ammissione è fissata in 60/100. I criteri sono di seguito descritti:

 ARTICOLO 6.1 - CRITERI DI FORMAZIONE DELLA GRADUATORIA

 La graduatoria dei progetti sarà formata sulla base del punteggio complessivo attribuito a ciascuna proposta progettuale secondo i criteri e i relativi punteggi previsti dal presente Avviso.

Risulterà progetto vincitore quello che avrà conseguito il punteggio complessivo più elevato.

In caso di parità di punteggio complessivo tra due o più progetti, ai fini della determinazione dell’ordine della graduatoria e dell’individuazione del progetto vincitore, si procederà secondo i seguenti criteri di preferenza, applicati nell’ordine indicato:

1.    punteggio più elevato conseguito nella sezione “Impatto e indicatori”;

2.    in caso di ulteriore parità, punteggio più elevato conseguito nella sezione “Analisi del fabbisogno”;

3.    in caso di ulteriore parità, punteggio più elevato conseguito nella sezione “Piano economico-finanziario”.

I suddetti criteri di preferenza sono applicati in via progressiva, fino alla determinazione dell’ordine della graduatoria.

La presente disciplina è adottata in coerenza con i criteri di valutazione e selezione stabiliti dall’Avviso pubblico regionale approvato con Decreto n. 15950 del 22 settembre 2026, pubblicato sul BURC n. 197 del 23 settembre 2026 e del Decreto n. 18489 del 29.10.2026 con cui sono stati prorogati i termini di presentazione delle domande.

 ARTICOLO 7 - MODALITÀ E TERMINI DI PRESENTAZIONE DELLA CANDIDATURA

I soggetti interessati, visti i termini previsti dall’atto approvato con Decreto Dirigenziale n. 15950 del 22/09/2026 e pubblicato su BURC n.197 del 23.9.2026 e del Decreto n. 18489 del 29.10.2026, dovranno far pervenire la propria candidatura, completa di tutta la documentazione richiesta, entro e non oltre le ore 12:00 del giorno 6 novembre 2026, esclusivamente tramite Posta Elettronica Certificata (PEC) all'indirizzo istituzionale del Comune Capofila: ufficiodipiano@pec.comune.taurianova.rc.it

 L'oggetto della PEC dovrà riportare tassativamente la dicitura: "Manifestazione di interesse - Co-progettazione Azione 4 AMA ES Semi di Libertà - ATS Taurianova".

 La domanda dovrà essere corredata da:

1.      Istanza di partecipazione (Modello A) firmata digitalmente dal legale rappresentante.

2.      Formulario Di Progetto (allegato 2)

3.      Curriculum dell'ente e dei partner attestante le attività coerenti svolte negli ultimi anni e delle figure professionali impegnate/da impegnare.

 Con riferimento ai criteri di ammissibilità, la verifica verrà condotta sulla base dei seguenti requisiti:

a)  Requisiti del proponente

·         possesso dei requisiti giuridici soggettivi/oggettivi richiesti dalla procedura;

·         assenza di situazioni di incompatibilità;

b)  Requisiti del progetto/proposta:

·         coerenza con il Programma e contributo al conseguimento degli obiettivi specifici;

·         rispetto dell’ambito di applicazione del FSE+ (art. 13 del Reg. (UE) 2021/1057);

·         coerenza con i campi di intervento previsti nel Programma;

·         effettiva applicazione e attuazione della Carta dei diritti fondamentali; o attuazione e applicazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità (UNCRPD); o conformità alla decisione 2010/48/CE del Consiglio Europeo (nel caso la proposta rientri nel campo di applicazione di una condizione abilitante);

·         rispondenza del progetto/proposta ai requisiti previsti dalla procedura rispetto alle tipologie d’intervento, ai beneficiari, alla durata, alla dotazione finanziaria e/o ad eventuali ulteriori requisiti obbligatori previsti;

·         assenza di duplicazione di finanziamenti provenienti da altri Fondi comunitari, nazionali e regionali.

ARTICOLO 8 – CAUSE DI ESCLUSIONE

Saranno escluse dalla procedura le istanze:

• Presentate da soggetti diversi o privi dei requisiti di cui al presente avviso;
• Pervenute oltre il termine ultimo indicato dal presente avviso;
• Pervenute con modalità differenti da quelle indicate;
• Prive della documentazione richiesta;
• Sottoscritte da soggetti diversi dai legali rappresentanti/delegati. 

ARTICOLO 9 - MODALITA' E FASI DELLA PROCEDURA ISTRUTTORIA

 La procedura prevede diverse fasi distinte:

•      verifica dei requisiti formali di ammissibilità delle istanze pervenute da parte del Responsabile del Procedimento, demandando le attività di accertamento sulla veridicità delle autodichiarazioni presentate in sede di candidatura solo a seguito dell'eventuale approvazione e finanziamento della proposta da parte della Regione;

•      valutazione delle proposte pervenute da parte di apposita Commissione di valutazione presieduta dal Responsabile dell’UdP con formulazione di successiva graduatoria;

•      attività di co-progettazione condivisa con l'ETS selezionato, per la stesura di una proposta di progetto condiviso e definitivo;

•      presentazione della proposta progettuale definitiva alla Regione Calabria;

Solo in caso di esito positivo della valutazione da parte della Regione Calabria si procederà all'approvazione dello schema di convenzione tra l’ATS ed il soggetto selezionato per la realizzazione dell'intervento co-progettato.

L’Amministrazione si riserva la facoltà di sospendere, interrompere, annullare o revocare in qualsiasi momento, per ragioni di sua esclusiva competenza, il procedimento avviato, nonché la facoltà di non dar seguito alla procedura stessa senza che, in detti casi, gli organismi interessati possano vantare alcuna pretesa a titolo risarcitorio o di indennizzo.

 ARTICOLO 10 - CONTROLLI

 Ai sensi del DPR 445/2000 le dichiarazioni rese attraverso autocertificazione sono soggette a controllo da parte degli uffici competenti, anche successivamente alla fase di istruttoria delle domande. L’accertamento della non veridicità del contenuto delle dichiarazioni rese, fatte salve le sanzioni previste dalla normativa vigente, comporteranno l’immediata decadenza dei benefici eventualmente conseguiti e la revoca degli accordi eventualmente già stipulati.

 ARTICOLO 11 - TRATTAMENTO DEI DATI PERSONALI

I dati personali, conferiti ai fini della partecipazione al presente Avviso, saranno raccolti e trattati nell'ambito del relativo procedimento amministrativo ai sensi degli artt. 13 ss. Regolamento UE 2016/679 relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonché alla libera circolazione di tali dati per le finalità previste dal presente avviso e limitatamente al perseguimento degli scopi ivi indicati. Il Responsabile del trattamento è il Responsabile dell’UdP di Taurianova o un suo delegato. Il conferimento dei dati personali relativi alla comunicazione inoltrata ha natura obbligatoria in quanto il mancato conferimento comporta l'impossibilità di accogliere la domanda. II trattamento dei dati personali verrà effettuato, con strumenti telematici e/ o manuali, da personale interno all'Ente, previamente autorizzato e designato quale incaricato del trattamento, esclusivamente per lo svolgimento di funzioni istituzionali e con finalità di carattere amministrativo/contabile, nonché per l'assolvimento di obblighi di legge. In relazione al procedimento e alle attività correlate, il Comune può comunicare i dati acquisiti ad altri soggetti per attività strumentali alle finalità sopra indicate, di cui l'ente si avvarrà come responsabili del trattamento, sempre nel rispetto della normativa vigente in tema di protezione dei dati personali.

 ARTICOLO 12 - DISPOSIZIONI FINALI

 La presentazione della manifestazione di interesse comporta accettazione delle condizioni previste dal presente Avviso. Per quanto non espressamente previsto dal presente avviso si fa riferimento alla normativa a più livelli vigente in materia.